努力推动人防工作在基层生根发芽
——巴林右旗人防工作进苏木镇（街道）纪实
梁树军
2013年，内蒙古自治区党委、自治区人民政府、
内蒙古军分区专门下发文件，出台了关于加强旗县人
民防空工作的意见。为了深入贯彻落实好文件精神，
巴林右旗人民防空办公室结合本旗实际，开展了大量
的工作，初步取得了一定的实效。
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领导重视 机构健全
任何一项工作能得以顺利开展，都是和当地党委、
政府和军事部门的高度重视、上级业务部门正确指导
分不开的。自治区文件下发后，巴林右旗人防办立即
传达学习文件精神，并将文件精神原原本本地向旗委、
政府和军事部门主要领导进行专题汇报。
2013年6月
份，旗委议军会议专门研究部署落实文件精神，出台
了巴林右旗委、政府、人武部关于贯彻落实自治区文
件的若干意见。
6月24日，巴林右旗人民政府专门下
发了关于在宝日勿苏镇、索博日嘎镇建立人民防空联
络站试点的通知，人员由苏木镇政府内部调剂解决，
关于职责、职能和具体工作任务等，由旗人民防空办
公室专门下发文件予以规范。
2014年3月份，在试点
工作的基础上，人防工作进苏木镇（街道）全面铺开。
至此，全旗
9各苏木镇，2个街道办事处全部成立了
人防工作联络站，实现了人防工作全旗全覆盖。
2
加大投入 规范工作
人防工作在苏木镇开展，还是一个新生事物，如
何发挥人防工作联络站在苏木镇（街道）的职责和作
用，使之在苏木镇（街道）整体工作中占有一席之地，
是摆在巴林右旗人防办面前的一个新课题。
一是加大资金的扶持力度。人防机构虽已建立，
架子刚刚搭起，初步解决了有人干事的问题，但如何
干事，怎么干事，需要具体规范。首先我们从加大资
产投入为切入点。自
2014年开始，旗人防办先后投
入资金
67.7万元，给每个苏木镇（街道）安装了X
台电声警报器，苏木镇（街道）政府专门为人防工作
站调剂解决一间办公室，旗人防办为其配备了办公桌
椅，购置了办公电脑、数码相机、复印机、传真机等。
2017年5月份，旗人防办又为各个苏木镇（街道）制
作并安排了一组宣传橱窗，配备了
X台手摇警报器，
为顺利开展工作奠定了基础。
二是建立健全各项规章制度，规范人防工作行为。
旗人防办统一为各个人防工作站制定了相关工作制度
并全部上墙。如：每个苏木镇（街道）都成立了人防
工作领导小组，由分管领导任组长，相关单位负责人
为成员的专门人防工作领导机构；工作职责；物资（品）
管理制度；请示汇报制度；信息采集制度等。
三是实现了苏木镇（街道）人防工作的规范化、
常态化。每年年初，右旗人防办都结合贯彻落实上三
级人防会议精神，及时召开全旗人防工作会议，为各
个人防工作站制定年度工作目标考核体系，将工作目
标细化、量化，每半年对他们开展工作情况进行督查，
年终进行考核评比；对上一年度表现突出的和比较突
出的单位和个人予以表彰奖励，在全旗人防工作会议
上，各位站长一一进行述职述廉，既总结经验，又查
摆问题，谋划新的一年工作。
3
突出特色 亮点纷呈
巴林右旗是以蒙古族为主体，蒙汉聚居的牧业旗，
地广人稀，人员流动性大，这为我们开展人防工作增
加了难度，又为进一步做好新时期人民防空工作提出
了更高的要求。我们立足右旗实际，走出了一条具有
右旗特色的苏木镇（街道）开展人民防空工作的新路子。
一是充分利用集市贸易的有利时机，有计划地开
展人防宣传工作。巴林右旗大部分苏木镇每个月都有
2－3个集市，各个人防工作站抓住集市贸易人员集
中的特点，广泛开展人防宣传工作。
4年来，共进行
集市贸易宣传活动
156次，发放宣传单６万余张，宣
传手册５万余册，张贴宣传标语和图画
900余张。悬
挂宣传条幅
320幅。
二是采用流动宣传，增加宣传覆盖面。旗人防办
每年都出动宣传车进村入户进行人防法律法规的宣
传。
4年来，共出动宣传车47台次，历时50余天，
共深入到８个苏木镇、
2个街道、80个行政村、265
个自然独贵龙（组），受教育人数达
4.5万余人。
三是充分利用各个重要节点进行宣传。如充分利
用“
5•12”防灾减灾日，“9•18”防空警报试鸣日
等各个重要节点，开展一系列的人民防空宣传活动。
同时，各个人防工作站充分利用各地中心小学春、秋
开学之际开展不同形式的应急演练活动。
4年来，苏
木镇（街道）共开展应急救援演练和地震逃生演练等
达
20余次。参与师生共4000余人。使广大师生既了
解掌握了人防专业知识，又锻炼了应急救援本领，提
高了危急时刻自救互救能力。
四是成立了人防志愿者队伍，参与支持危难险重
任务。每个苏木镇（街道）都有一支
7－10人的人
防志愿者队伍，人员由镇内站所相关人员组成，平时
重点开展中心工作和业务工作，
紧急时刻配合应急
办、消防志愿者成员参与完成应急救援工作，为保证
一方和谐稳定、百姓安居乐业做贡献。
五是采取请进来，走出去的办法，拓宽人防工作视
野，增强服务群众本领。几年来，右旗人防办专门聘请
市人防办、旗消防大队和旗安监局等有经验的专家和工
作人员到中小学校进行授课，宣讲人防法律法规、人防
基本知识和各种应急救援知识等，
4年来，共开展各种
宣讲活动
5场次，受听人数达2000余人。同时我们又
组织中小学生代表、人防工作站站长到市人防办人防宣
教基地参观学习，使他们初步了解了赤峰市乃至全国的
人防发展历史，开阔了眼界，拓宽了工作思路，进一步
增强了做好人民防空工作的责任感和使命感。
作者系巴林右旗人防办主任
文内照片由右旗人防办提供
查干诺尔镇
9.18宣传
研究基层人防工作
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交流与研讨
交流与研讨